東日本大震災を教訓とした 新たな共助社会の創造

～国が４日目からの公助を保証すれば共助は機能する～

三舩　康道 著　新書判／192頁　定価（本体1,000円＋税）送料209円

　東日本大震災の被災者へのヒアリングによると、被災後の共助は十分には機能していなかった。そこで、大震災発生時等に、「４日目からの自衛隊等による公助」を国が保証することを提案したい。そうすれば、「３日間は食糧と物資の自助」から「３日間は食糧と物資の自助・共助」へ転換することが出来る。そして、自衛隊が来た４日目以降の被災者支援は、炊き出し等による作業の支援に移行する。このような被災者への共助の在り方が描けるようになるだろう。

＝主な目次＝


はじめに

　
第１章　グループヒアリング

　１　地元からの「共助」はなかなか無い！
　　　～３日間は飲まず食わず、しかし隣の避難所ではデザートも～
　２　平常時のコミュニティ活動が共助につながった
　　　～初日から暖かい食事と布団が地域から～
　３　誰にも迷惑をかけないようにした人が一番困った


第２章　個別ヒアリング

　１　Ｂさん　モデル的な避難所は支援が豊富、しかし周辺からは支援が無かった。
　２　Ｃさん　避難所で、妻が痴呆のためいられず行き場がなくなり、夫が…
　３　Ｄさん　最初の頃親戚の家を転々と
　４　Ｅさん　助け合って避難所の運営を行った
　５　Ｆさん　被災して知ったこと
　６　Ｏさん　リーダーを中心に婦人部と助け合って避難所生活を行った
　７　Ｐさん　実家からみんなと一緒の避難所のコミュニティセンターへ
　８　Ｑさん　周りの共助による避難生活
　９　Ｒさん　バラバラに避難した家族がコミュニティセンターで安否の確認


第３章　より良い共助社会創造に向けて

　１　３日間は食糧や物資の支援　国が保証すれば共助は機能する！
　２　隣接避難所間共助
　３　これからの「自助」「共助」「公助」の時系列的展開
　４　コミュニティ意識の向上　地縁活動の活性化
　５　被災者の扱い　
　６　避難所は大規模型から小規模分散型へ
　７　避難所に厨房設備とプロパン、そして他の設備も


第４章　応急仮設住宅までの避難生活のために

　１　卒業式等の紅白の幕やカーテンの利用
　２　様々な人が避難しているため、配慮と思いやりが必要
　３　認知症の方、災害時要援護者は地域で支える
　４　リーダーは独断とならないように複数とする
　５　避難所は気が楽
　６　避難者間の連帯
　７　情報は避難所で
　８　ボランティア対策
　９　避難所から応急仮設住宅へ引っ越す時の配慮

　
おわりに